• Posted 02-Jul-2018

Hotspots at EU external borders: State of play

Three years after the introduction of the 'hotspot approach', at the height of the migration crisis, this briefing describes the state of play of the hotspots at the EU's external borders.

The publication describes how the hotspot approach became a key element in the EU's support for Member States on the external borders, particularly in Greece and in Italy. The text also focuses on the connection between the hotspot approach and other initiatives in the context of the European Agenda on Migration, such as relocation and the EU-Turkey Statement, and raises stakeholders concerns.

The 'hotspot approach' was presented by the Commission as part of the European Agenda on Migration of April 2015, when record numbers of refugees, asylum-seekers and other migrants flocked to the EU. The 'hotspots' – first reception facilities – aim to better coordinate EU agencies' and national authorities' efforts at the external borders of the EU, on initial reception, identification, registration and fingerprinting of asylum-seekers and migrants.

Currently, only Greece and Italy host hotspots. Other EU countries can also benefit from the hotspot approach upon request, or in cases where the Commission believes that additional assistance is necessary. As migration continues to be one of the EU's main challenges, the hotspots are a key element of EU support for Greece and Italy to help them face the challenges of the humanitarian and border management crisis. However, reception conditions remain a concern. The majority of the hotspots suffer from overcrowding, and concerns have been raised by stakeholders with regards to camp facilities and living conditions, in particular for vulnerable migrants and asylum-seekers.

The European Parliament has repeatedly called for action to ensure that the hotspot approach does not endanger the fundamental rights of asylum-seekers and migrants. The EU-Turkey Statement from March 2016, which is closely linked with the implementation of the hotspot approach in Greece, aims to reduce the irregular migration flows from Turkey to the EU. In parallel, the Commission proposed a temporary emergency relocation mechanism that began in October 2015, to assist the states facing increasing pressure from migrants’ arrivals.

More information: http://www.europarl.europa.eu/thinktan /en/document.html?reference=EPRS_BRI(2018)623563

 

Κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης (hotspots) στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ: ​​Κατάσταση της κατάστασης

Τρία χρόνια μετά την εισαγωγή της προσέγγισης "hotspot", στο ύψος της μεταναστευτικής κρίσης, η ενημέρωση αυτή περιγράφει την κατάσταση των σημείων εστίασης στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ.

Η δημοσίευση περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο η προσέγγιση των κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης κατέστη βασικό στοιχείο της στήριξης της ΕΕ στα κράτη μέλη στα εξωτερικά σύνορα, ιδίως στην Ελλάδα και την Ιταλία. Το κείμενο επικεντρώνεται επίσης στη σχέση μεταξύ της προσέγγισης κέντρων υποδοχής και ταυτοποίησης και άλλων πρωτοβουλιών στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ατζέντας για τη μετανάστευση, όπως η μετεγκατάσταση και η δήλωση ΕΕ-Τουρκίας, και εγείρει ανησυχίες για τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Η προσέγγιση "hotspot" παρουσιάστηκε από την Επιτροπή στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ατζέντας για τη Μετανάστευση, τον Απρίλιο του 2015, όταν καταγράφηκαν στην ΕΕ ρεκόρ προσφύγων, αιτούντων άσυλο και άλλων μεταναστών. Τα «κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης» - οι πρώτες εγκαταστάσεις υποδοχής - αποσκοπούν στον καλύτερο συντονισμό των προσπαθειών των οργανισμών των κρατών μελών και των εθνικών αρχών στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ όσον αφορά την αρχική υποδοχή, ταυτοποίηση και καταχώρηση δακτυλικών αποτυπωμάτων αιτούντων άσυλο και μεταναστών. Επί του παρόντος, μόνο η Ελλάδα και η Ιταλία φιλοξενούν τέτοια κέντρα. Άλλες χώρες της ΕΕ μπορούν επίσης να επωφεληθούν από την προσέγγιση κατόπιν αιτήματος ή σε περιπτώσεις όπου η Επιτροπή πιστεύει ότι απαιτείται πρόσθετη βοήθεια. Δεδομένου ότι η μετανάστευση εξακολουθεί να αποτελεί μία από τις κύριες προκλήσεις της ΕΕ, τα κέντρα αποτελούν βασικό στοιχείο της υποστήριξης της ΕΕ προς την Ελλάδα και την Ιταλία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της ανθρωπιστικής κρίσης και της διαχείρισης των συνόρων. Ωστόσο, οι συνθήκες υποδοχής παραμένουν ανησυχητικές. Η πλειοψηφία των σημείων ενδιαφέροντος πάσχουν από υπερπληθυσμό και ανησυχίες έχουν ανακύψει από τα ενδιαφερόμενα μέρη όσον αφορά τις εγκαταστάσεις κατασκήνωσης και τις συνθήκες διαβίωσης, ιδίως για τους ευάλωτους μετανάστες και τους αιτούντες άσυλο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει τη λήψη μέτρων για να διασφαλιστεί ότι η προσέγγιση δεν θα θέσει σε κίνδυνο τα θεμελιώδη δικαιώματα των αιτούντων άσυλο και των μεταναστών. Η δήλωση ΕΕ-Τουρκίας από τον Μάρτιο του 2016, η οποία συνδέεται στενά με την εφαρμογή της προσέγγισης αυτής στην Ελλάδα, αποσκοπεί στη μείωση των ροών παράνομης μετανάστευσης από την Τουρκία προς την ΕΕ. Παράλληλα, η Επιτροπή πρότεινε έναν προσωρινό μηχανισμό μετεγκατάστασης έκτακτης ανάγκης που ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2015, για να βοηθήσει τα κράτη που αντιμετωπίζουν αυξανόμενες πιέσεις από τις αφίξεις των μεταναστών.

Περισσότερες Πληροφορίες: http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_BRI(2018)623563